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      山東省煙臺市牟平區:

      實施“六大行動”打造“溫情城市·幸福家園”黨建品牌

      2022年06月20日 15:11:29 來源:中國城市報 作者:記者杜英姿 郭文治

      煙臺市牟平區城市一角。

      煙臺市牟平區姜格莊街道北海新城社區推動醫療資源下沉,為居民提供中醫保健義診服務。

      煙臺市牟平區寧海街道通海路社區與“雙報到”單位在西北壩小區開展為老服務。

      今年以來,山東省煙臺市牟平區強化黨建引領城市基層治理助力城市品質提升,著力打造“溫情城市·幸福家園”黨建品牌,全面構建“溫情堡壘、溫情網格、溫情物業、溫情服務、溫情自治、溫情民生”六位一體溫情治理體系,努力把社區建設成為人民群眾的幸福家園。

      “組織引領·幸福賦能”行動

      著力打造溫情堡壘

      牟平區健全完善社區全統籌聚合提升機制,以提升社區組織力為重點,全面強化社區黨組織堡壘聚合功能,讓社區黨組織有資源、有能力、有條件服務群眾,確保社區治理有魂、有力、有序、有效。

      理順體制建強堡壘架構。區級、街道全部建立黨建引領城市基層治理委員會,由黨委書記擔任主任,下設街道管理體制改革、社區建設、網格化治理、“紅色物業”、社區綜合服務設施等專項工作組,構建“1+N”領導體制;持續深化街道管理體制改革,取消街道承擔的招商引資、協稅護稅等任務,并組織專門力量進行綜合評估、精準整改,解決體制改革不徹底、不到位、不規范的問題,推動形成簡約高效的基層管理體制。

      配強隊伍優化堡壘力量。實施社區黨組織書記“全面成長計劃”,發揮優秀社區書記工作室帶動作用,每月舉辦一期社區黨建聯盟會議、書記論壇;建立提級述職制度,依托區城市基層黨建聯席會議,組織社區黨組織書記開展工作述職,并就工作中需要相關部門支持的事項進行提報研究;實施社區書記助理“梯次培養計劃”,全區16個城市社區全部實現“一社區一書記助理”,健全競爭性選拔晉升、跨社區交流任職等機制。

      組建聯盟夯實堡壘支撐。為適應城市開放融合發展變化,打破地域、領域、條塊限制,成立一批紅色黨建聯盟。成立“區域治理型”黨建聯盟,社區黨組織牽頭統籌駐區單位、商圈樓宇、行業系統等力量,凝聚社區共駐共建合力;推行“社會服務型”黨建聯盟,區級成立新就業群體黨建服務聯盟,幫助新就業群體解決實際困難,引導快遞員、外賣員擔任兼職網格員融入治理;建立“社區毗鄰型”黨建聯盟,按照跨街道社區毗鄰、街道內社區毗鄰等原則,建立毗鄰區聯合黨委,促進區域資源聯享共建。

      “紅網精治·幸福滿格”行動

      著力打造溫情網格

      牟平區健全完善社區全兜底網格支撐機制,以深化黨建引領網格化治理為重點,通過織密“一張網”實現對群眾服務全覆蓋、全兜底,推動問題在網格解決、感情在網格加深、幸福在網格匯聚。

      健全組織體系筑基礎。堅持黨支部建在網格、黨小組建到樓棟,完善“社區黨組織—網格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級網格治理體系,安排黨建指導員分片包干,靠上聯系指導社區推進網格(小區)黨組織集中覆蓋行動,同步下發《關于機關企事業單位黨員參與網格化治理的通知》,鼓勵機關企事業單位黨員主動到社區報到,積極參與網格化治理工作。截至目前,共成立社區網格黨支部186個,樓棟黨小組1362個,選配黨員中心戶3041個,實現網格100%建立黨組織、100%配備黨組織書記。

      配強紅色力量解民憂。充分發揮住建局、司法局等黨組織優勢,積極推動各類資源下沉網格一線、解決群眾訴求,進一步凝聚基層治理合力。持續深化“雙報到”工作,推動114個報到單位下沉一線包網格,與各網格黨支部確定共建項目570余個;開展“紅網精治·社會組織來助力”主題活動,推動27個社會組織包社區、聯網格,開展特色為民服務活動210余場次。

      開展暖心活動聚民心。不斷加大網格工作支持力度,推動社區黨組織服務群眾專項經費向網格黨支部傾斜,鼓勵各網格黨支部積極開辟共享陣地、開展特色為民服務活動,凝聚民心,筑牢群眾根基。今年以來,按照“一室多用、開放共享”原則,各網格黨支部新建、改擴建黨群服務驛站13處,組織開展環境衛生整治、公益義診、走訪慰問貧困群眾等為民服務活動350余場次,不斷增強群眾獲得感、幸福感和滿意度。

      “紅心物業·幸福到家”行動

      著力打造溫情物業

      牟平區健全完善社區全覆蓋物業管理機制,持續深化“紅心物業”黨建領航工程,解決好群眾的煩心事、操心事、揪心事,以高質量物業服務推進幸福家園建設。

      構建全區聯動共治“一盤棋”。加強對黨建引領物業服務管理的整體設計,建立三級聯動、上下貫通的推進格局。區級層面成立物業行業黨委,配齊配強工作力量,加強對全區物業黨建工作的具體指導;街道層面成立“紅心物業”黨建聯盟,吸納綜合執法隊伍、優秀物業服務企業、業委會等力量進入聯盟隊伍,對物業問題進行聯動研判、聯動處置;社區層面成立“紅心物業”黨建聯席會議,社區內各小區黨支部書記、業委會主任、物業服務企業黨組織書記等共同參與,共商共議物業服務管理難題。

      打造小區黨建引領“共治體”。加強黨組織對物業服務管理的領導作用,構建小區黨支部、業委會和物業服務企業三方聯動服務機制;推行“支部建在小區上”,吸收業委會成員、物業企業負責人擔任成員,建立“支部先議、三方商議、業主大會決議”議事機制,去年以來由小區黨支部主導解決物業問題210多件;按照應建盡建原則,推動物業服務企業黨的組織和工作全覆蓋,對新成立黨組織集中授牌、發放黨建大禮包和黨建經費,每年表彰一批精品物業黨建服務項目,以黨建引領服務質量提升。

      優化行業健康發展“生態圈”。堅持為行業健康有序發展提供硬支撐,搭建全方位多層次保障機制;嚴卡面積和建設兩項標準,推進物業服務陣地實體運轉,區級打造2000平方米的物業黨群服務中心,累計建成7處物業黨群服務驛站、8處小區“樓廊驛家”,構建“一核多元”服務陣地;實施“紅心管家”素質提升工程,通過課堂輔導、現場教學、互動交流、情景演練、項目考察、技能比武等形式,定期開展培訓交流活動,打造互學比拼平臺,提高“紅心管家”業務能力和綜合素質。今年以來,共開展各類培訓交流活動30余次,培訓“紅心管家”600多人次。

      “暖心服務·幸福延伸”行動

      著力打造溫情服務

      牟平區健全完善社區全享有服務供給機制,大力建設有溫度、可感受、能享有的社區服務供給體系,推動服務向群眾身邊延伸、投送到群眾心坎上,讓群眾生活更便利、心里更溫暖。

      提升“不打烊”服務能力。依托黨群服務中心、網格服務站、“紅色驛站”等黨建陣地,按照“基于需求、統籌資源、形式多樣、靈活服務”的原則,適當延長服務時間,探索推行工作日延時錯時服務、節假日在崗值班服務模式,解決社區服務與群眾需求時間斷檔、脫節等問題。自實行延長服務以來,解答居民群眾各類咨詢265人次、辦理相關事務354件。

      提升“一窗辦”服務能力。實現“一窗受理”的服務目標,社區工作人員的服務能力是關鍵。各社區黨組織選拔學歷高、工作經驗豐富的人員作為全科社區工作人員,協調醫保、社保、公安等部門,對全科社區工作人員進行業務培訓,統一編印培訓教材、工作實務手冊,對常用政策要點及流程進行梳理匯總;編制“一窗受理、全科服務”標準化手冊,統一制定“首問負責、一次性告知、來訪接待、服務承諾、限時辦結”等工作制度,規范服務的全過程。

      提升“全齡段”服務能力。堅持“黨建圈”建設帶動“生活圈”建設,發揮黨組織紐帶作用,整合各類社會服務、市場服務和志愿服務資源,優化購物、餐飲、家政等服務,增加居民幸福感;打造“紅色醫聯體”,推動濱州醫學院煙臺附屬醫院、牟平中醫院等優質服務資源下沉社區衛生服務站點,讓居民在家門口就“能看病、看好病”;組織文聯、體育等行業系統基層黨組織融入社區治理,常態化開展“文藝進萬家”“全民健身”等活動,滿足社區居民的書法、戲劇、健身等文體活動需求,現已舉辦相關活動110余場次。

      “民事民辦·幸福睦鄰”行動

      著力打造溫情自治

      牟平區健全完善社區全過程民主協商機制,有效激發群眾參與社區治理的“主人翁”意識,推動形成“鄰里事、鄰里議、鄰里辦”的生動局面。

      多網合一兜底工程。堅持全區城市社區“一盤棋”思想,深入推進黨建引領、多網融合,實現黨建、文明實踐、綜治、信訪、綜合執法、市場監管、衛生健康、應急管理、民政、人社等網格“多網合一”,規范優化網格;全面推行網格黨組織書記、專職網格員“一肩挑”,牽頭負責網格內的各項治理服務工作;以黨建兜底社會治理,實行網格黨組織書記街道黨工委備案管理,建立網格黨組織書記向社區黨組織和網格內黨員群眾報告工作、述職評議等制度。

      居民自治互動工程。推行組織細胞化、管理民主化、服務自主化的“三化”城市社區居民自治模式。依托小區黨組織每月25日主題黨日,召開“我25家”民情議事會,邀請社區工作者、小區自治小組、小區能人列席并參與重要事項的討論和表決,相關決策由自治小組負責實施,加強民主化管理;每個小區成立一支由本小區居民組成的“家事我辦”志愿服務隊,參與小區環境衛生清理、公共秩序維護等基礎服務,形成“我事我辦”的自主服務態勢。今年以來,在黨組織引領下共商共議共解居民急難愁盼問題2156余件。

      協同共治實踐工程。在社區下設環境和物業管理委員會,發揮監管職能,督促業主委員會和物業企業履行職責;建立“小區黨支部、業主委員會或物業企業共議,社區黨組織審議,業主大會決議,街道黨工委審核,過程和結果向全體業主公開”的“三議一審兩公開”決策流程;建立服務評價制度,對物業企業,按業主評價占60%,街道、社區、居住小區黨支部和區住房城鄉建設部門評價各占10%的比例,逐漸淘汰服務差、管理亂、居民不滿意的物業服務企業。

      “民呼我應·幸福直達”行動

      著力打造溫情民生

      牟平區健全完善社區全響應接訴辦理機制,堅持接訴即辦、未訴先辦,全面打通線上線下呼應通道,提高社區黨組織快速響應、精準處置能力,實現群眾有呼必應、一呼百應。

      完善提升“下呼上應”聯動平臺。依托政務服務熱線、“和為貴”社會治理服務中心、網格化服務管理系統等,做實“下呼上應”聯動平臺,健全“區指揮中心—街道分中心—社區工作站—網格呼應點”四級平臺架構,完善網格發現、社區呼叫、分級響應、協同處置工作機制,打通問題從反映到解決的全鏈條閉環通道。

      建立健全干部下派工作制度。面對重大公共衛生事件、重大自然災害等突發事件,及時抽調機關和企事業單位黨員干部下沉基層、充實一線工作力量;通過組建黨員突擊隊、設立黨員先鋒崗等,組織下派干部沖鋒在前,實現人員統一管理、資源統一調配、工作統一安排;派出單位黨組織對下派干部踐崗履職、紀律作風等情況進行綜合評價,并強化結果運用。

      全面推行組團式專業化服務。健全“雙報到”跨區域、跨部門協同服務機制,整合多個部門職能和黨員特長,組建法律援助、健康義診、扶貧幫困、助老助殘等特色服務團隊,合力解決重大民生實事;推行“雙報到”單位包網格(小區)、黨員包樓棟“雙包”機制,在社區黨組織的統籌安排下,開展認領實事、結對幫扶、設崗定責等活動,將服務精準匹配到群眾身邊。今年以來,通過政府購買服務、公益創投等方式,將公益慈善類、矛盾調處類、鄰里互助類等資源下沉一線,扶持20余個公益服務項目落戶各社區小區,服務居民2200余人。(圖片由煙臺市牟平區委組織部提供)

      《 中國城市報 》( 2022年06月20日  第22-23 版)

      責任編輯:越玥
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